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編者按：近日，新華社湖南分社記者在深度調(diào)研的基礎(chǔ)上，在《新華每日電訊》上刊發(fā)了株洲市以基層黨建引領(lǐng)為抓手，系統(tǒng)推進(jìn)城市基層治理工作，探索了一條適合株洲實(shí)際和特點(diǎn)的基層治理能力和治理體系現(xiàn)代化的新途徑、好舉措，既讓全市基層黨組織在為民服務(wù)中找到了工作的發(fā)力點(diǎn)和著力點(diǎn)，更重要的是讓廣大居民群眾的安全感、幸福感和獲得感得到極大提升。

湖南株洲：“眾籌”建設(shè)活力家園

本報(bào)記者劉芳洲

在基層社區(qū)治理中，部分群眾居住的小區(qū)總因人、錢、物等矛盾遭遇“管不了、辦不了”的尷尬。近年來，湖南省株洲市在全域布局，系統(tǒng)推進(jìn)城市基層黨建引領(lǐng)基層治理工作，積極探索出“眾籌”模式，致力于破解小區(qū)治理難題。

“以前垃圾滿天飛、車輛及人員管理混亂，鄰里糾紛時(shí)有發(fā)生；現(xiàn)在路面干凈整潔，車輛停放有序，環(huán)境大變樣。”說起小區(qū)環(huán)境的改觀，株洲市蘆淞區(qū)西海龍?jiān)沸^(qū)的居民深有感觸。

變化因何而來？這是“眾籌”先籌智的生動(dòng)體現(xiàn)。小區(qū)業(yè)委會(huì)負(fù)責(zé)人周玲介紹，為了小區(qū)改造事宜，他多次上門做工作，但總是因?yàn)橐庖婋y統(tǒng)一、利益難協(xié)調(diào)擱淺。“只有‘當(dāng)面鑼、對(duì)面鼓’才能解決問題。”在小區(qū)黨支部的組織下，一場(chǎng)由業(yè)主委員會(huì)和居民代表參加的小區(qū)議事會(huì)議召開。

“外墻瓷磚有的松動(dòng)、有的損壞，有安全隱患。”“衛(wèi)生死角還要加強(qiáng)清理。”……會(huì)上，業(yè)主們打開話匣子，一批“公認(rèn)”的問題浮出水面。因?yàn)槭菬o物業(yè)管理小區(qū)，周玲當(dāng)場(chǎng)表態(tài)：“收到，馬上研究處理！”街道、社區(qū)負(fù)責(zé)人也來到會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，聽民情、聊民生，表態(tài)將跟蹤落實(shí)情況。

變“要我改”為“我要改”，民主議事會(huì)讓各方意見得到充分表達(dá)，居民提出來的改造事項(xiàng)推進(jìn)快。

近年來，株洲弘揚(yáng)“支部建在連上”優(yōu)良傳統(tǒng)，全域化、系統(tǒng)化推進(jìn)小區(qū)黨組織建設(shè)。202家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位與小區(qū)黨支部結(jié)對(duì)到位，一批物業(yè)企業(yè)黨組織與小區(qū)黨組織實(shí)現(xiàn)工作聯(lián)抓、組織聯(lián)建、互動(dòng)聯(lián)辦。

小區(qū)黨組織成立后，推行由黨組織牽頭，業(yè)主委員會(huì)、居民代表、物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人共同參與、集體商議、民主決策的“四方議事”機(jī)制，集聚各方智慧破解小區(qū)治理難題、解決影響居民切身利益的急難愁盼“煩心事”。今年以來，全市各小區(qū)通過“四方議事”協(xié)調(diào)解決電梯維修和加裝、下水道堵塞、線路改造、飛線充電、公共環(huán)境提升等各類訴求1700余件。

在石峰區(qū)田心街道叫雞嶺社區(qū)啤酒廠小區(qū)，黨群服務(wù)中心活動(dòng)室可以容納20多人舉辦活動(dòng)。這個(gè)有著啤酒廠歷史記憶陳列室的黨群服務(wù)中心，由原來的職工澡堂改造而成。

啤酒廠小區(qū)建于1974年，一直以來配套設(shè)施“短缺”問題突出。“沒有空置用房，黨支部和業(yè)委會(huì)成員商議時(shí)，想到了閑置已久的原職工澡堂。”小區(qū)黨支部書記劉飛躍說。經(jīng)多方籌措資金，曾經(jīng)的公共澡堂成功改造成集小區(qū)黨建、居民自治、居民議事、志愿服務(wù)于一體的多功能小區(qū)黨群服務(wù)中心，小區(qū)黨員、居民有了活動(dòng)、休閑好去處。

籌物與籌資相結(jié)合，小區(qū)居民活動(dòng)不再“打游擊”，民生設(shè)施建設(shè)無需等靠要。

為打造更多黨員活動(dòng)場(chǎng)地，株洲市全面開展社區(qū)服務(wù)用房集中移交行動(dòng)，對(duì)265個(gè)該移交的社區(qū)服務(wù)用房項(xiàng)目進(jìn)行集中清理，并通過移交資產(chǎn)、盤活機(jī)關(guān)事業(yè)單位閑置資產(chǎn)等方式，不斷拓展陣地來源，努力讓每個(gè)居民小區(qū)建設(shè)一個(gè)黨群服務(wù)站。

此外，在部分小區(qū)改造提升的過程中，株洲市也在探索眾籌項(xiàng)目計(jì)劃，對(duì)居民普遍關(guān)注的小區(qū)事項(xiàng)和難題，由小區(qū)黨組織牽頭，經(jīng)四方議事后發(fā)布籌資計(jì)劃，廣泛募集資金。

一方面，通過冠名贊助、募集捐贈(zèng)等方式支持自治，并爭(zhēng)取政府部門、企業(yè)、社會(huì)、個(gè)人對(duì)服務(wù)項(xiàng)目的資金支持。另一方面，統(tǒng)籌小區(qū)內(nèi)門面廣告、場(chǎng)地出租、潮汐車位等商業(yè)資源，向社會(huì)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓來獲取小區(qū)公共收益。目前，430余個(gè)小區(qū)共籌集資金2000多萬元，用于小區(qū)公共設(shè)施維修、文化活動(dòng)組織、困難家庭幫扶等事項(xiàng)，惠及居民50多萬人。

與此同時(shí)，不少居民在基層黨組織的帶動(dòng)下，紛紛為小區(qū)建設(shè)“籌力”，從“旁觀者”變?yōu)榱恕皡⑴c者”。

今年11月，株洲市舉辦首屆城市“幸福鄰里節(jié)”，542個(gè)小區(qū)居民走出家門交流互動(dòng)。這項(xiàng)以居民小區(qū)為主體的活動(dòng)，因地制宜設(shè)立文藝表演、趣味體育、集體生日、公益活動(dòng)等活動(dòng)項(xiàng)目，充分調(diào)動(dòng)小區(qū)里具備美化綠化、設(shè)備維修、法律咨詢、心理疏導(dǎo)等特長(zhǎng)的帶頭人，在鄰里節(jié)活動(dòng)中讓每一個(gè)小區(qū)居民都參與到小區(qū)治理中來。

除了調(diào)動(dòng)小區(qū)居民的積極性，株洲市充分構(gòu)建從黨組織書記、第一書記、小區(qū)黨員到樓棟長(zhǎng)、志愿者的小區(qū)治理隊(duì)伍。選好“領(lǐng)頭雁”，將工作能力強(qiáng)、熱心公益事業(yè)、有群眾威望的黨員推薦為小區(qū)黨支部委員會(huì)委員人選，小區(qū)黨支部書記人選重點(diǎn)從業(yè)主委員會(huì)成員、退休干部、網(wǎng)格員、有群眾基礎(chǔ)和組織能力的黨員中產(chǎn)生。目前，全市723個(gè)小區(qū)黨支部書記中，退休干部占52%，退伍軍人占21%，個(gè)體老板占13%，社區(qū)干部占6%，新階層人士占8%。

作者：劉芳洲

責(zé)編：譚舒文

初審：于芳   二審：于芳   終審：于芳

來源：新華每日電訊 新華關(guān)注·各地